Z patnácti zkoumaných centrální úřadů s formátem ODF uspějete na pěti, tedy na třetině. Jak jsou na tom úřady
krajů (včetně pražského magistrátu)? Platí pravidlo, že jsou kraje lidem blíže než stát?
Pár slov úvodem
Jak se můžete přesvědčit, na centrálních úřadech české státní správy (konkrétně na Úřadu vlády ČR a na ministerstvech) to s přijímáním ODF není moc slavné, tedy aspoň oficiálně. Podporu příjmu dokumentů v tomto formátu deklaruje třetina z nich.
Při zavádění krajské samosprávy hovořili její příznivci, že kraje budou lidem blíže, než jim může být centrální státní správa. Lze to chápat i tak, že kraje svým občanům více nabídnou, a naopak jim budou méně něco diktovat. Tak se pojďme podívat, zda to platí i v případě formátu ODF.
Liberecký kraj před pár dny získal cenu ministra vnitra za podporu otevřených dat. Ta se sice uděluje za něco trochu jiného (v jaké míře kraj dobrovolně zveřejňuje informace o své činnosti nad rámec zákonných povinností), ale bude zajímavé se podívat, jak je na tom tento kraj právě i z hlediska schopnosti a ochoty přijímat Open Document Format.
Situace v jednotlivých krajích
Hlavní město Praha
Přestože se nejedná o skutečný kraj (například volební systém je jiný), plní pražský magistrát zákonnou
působnost krajského úřadu. Proto má smysl se jím v tomto ohledu zabývat. Elektronická podatelna magistrátu
podporu ODF neuvádí – jsou podporovány dokumenty Microsoft Word a Excel, dále HTML, RTF, PDF, prostý text
a tři obrázkové formáty (JPEG, TIFF a GIF).
Nová radnice – sídlo Magistrátu hl. m.
Prahy (foto W. Rebel, CC-BY + FDL)
Středočeský kraj
Tady je seznam formátů stejný jako v případě Prahy. Ovšem zajímavá je věta, že jsou datové zprávy přijímány „případně i v dalších formátech kompatibilních s MS Office 2000 a vyššími“. Vzhledem k tomu, že verze 2007 (SP2), 2010 a 2013 umějí otevřít i ODF, znamená to tedy, že je podporován i tento formát? Záleží na interpretaci, reálně by si s tímto formátem asi většinou poradili.
Jihočeský kraj
V Jihočeském kraji informace přímo na webových stránkách nenajdete a musíte si otevřít odkazovaný PDF soubor. V něm se skví nejen údaje o přijímaných formátech (Word, Excel, PDF, RTF, prostý text), ale také informace, že přijímanými nosiči jsou tříapůlpalcová disketa a CD. V roce 2014 je takový požadavek vskutku zajímavý...
Plzeňský kraj
Úřad plzeňského kraje přijímá formáty HTML, PDF, Word, JPEG a RTF (není zde uveden prostý text), případně „další běžně používané“. Pod tím si lze představit cokoliv, zřejmě i Open Document Format. Bez výslovného dotazu to ale zůstává otázkou.
Karlovarský kraj
Na webové stránce elektronické podatelny Open Document Format uveden není; přijímají se zde formáty HTML, PDF, Word, Excel, RTF a prostý text.
Ústecký kraj
„Kolečko“ po krajích pokračuje v tom ústeckém. Tam jsou vůči občanům výrazně vstřícnější, co se datových formátů týče, než ve všech předchozích krajích. Škála přijímaných formátů je široká, zahrnuje nejen Open Document Format, ale i mnoho jiných (samozřejmě ne každý se hodí pro všechno – ale přece jen, poslat na úřad výkres je lepší ve formátu DWG než k tomuto účelu „znásilňovat“ nějaký formát určený pro textové dokumenty).
Liberecký kraj
Přichází na řadu laureát ministerské ceny za otevřenost. Proto člověka zklame, když si přečte stránku, která obsahuje přesně tytéž formáty jako u kraje karlovarského. Dokonce jsou si zmíněné stránky podobné jako vejce vejci (liší se jen logo kraje), a tak to vyvolává podezření, že jde o výchozí podobu této stránky, jak ji standardně dodává firma Gordic, a nikdo na úřadě toho ani onoho kraje už se jejím obsahem nezabýval.
Královéhradecký kraj
Ani v tomto kraji není ODF v nabídce formátů. Oproti jiným krajům, které deklarují strohou škálu přijímaných formátů, jsou tady navíc jen formáty s písmenem „x“ v příponě (tedy OOXML; je samozřejmě otázka, které všechny varianty tohoto formátu by úřad byl schopen reálně zpracovat, ale to je na jinou debatu).
Pardubický kraj
Tady vás při nahlédnutí přivítá jiná varianta výchozí stránky spisové služby od firmy Gordic (navíc běžící – na rozdíl od dvou již zmíněných krajů – na doméně poe.gordic.cz, nikoli na doméně kraje). Od varianty použité u dvou výše zmíněných krajů, je zde navíc nabízen formát OOXML (*.docx, *.xlsx).
Kraj Vysočina
Opět jde o kraj, který je znám svou aktivitou v otevřenosti a elektronizaci veřejné správy (například pořádáním konference OSEPA zaměřené na open source v veřejné správě). V kontrastu s tím je nabídka přijímaných formátů. Kromě těch „obvyklých“ (které najdeme i u jiných krajů) je tu navíc jen obrázkový formát PNG a formulářový formát Form Filler (FO, ZFO).
Jihomoravský kraj
S ODF neuspějete ani v tomto
kraji. Oproti běžné základní nabídce jsou tu navíc OOXML a PNG (plus ještě ISDOC pro elektronickou
fakturaci).
Nový zemský dům – sídlo
Krajského úřadu Jihomoravského kraje (foto Millenium187, CC0)
Olomoucký kraj
Tady se na návštěvníka „usměje“ již téměř důvěrně známá výchozí stránka spisové služby Ginis. Platí tu tedy přesně totéž jako v krajích karlovarském a libereckém.
Zlínský kraj
Zlínský kraj používá pro své datové formáty stejnou formulaci, jako kraj plzeňský (pozn. autora: Kdo od koho opisoval?). Čili ODF uveden není, ale není vyloučeno, že je řazen mezi přijímané formáty.
Moravskoslezský kraj
A jsme ve finále a měl by přijít „zlatý hřeb“. Právě Moravskoslezský kraj se pyšnil podporou ODF již těsně po vzniku tohoto formátu. Jenže podle stránky elektronické podatelny je všechno jinak a ODF tu asi není vítán.
Kraje horší ministerstev
Jestliže šlo u ministerstev konstatovat, že to není s podporou ODF (na příchozí straně) zrovna moc slavné, v případě krajů to byl téměř totální „propadák“. Jediný kraj, který deklaruje příjem dokumentů ve formátu ODF, je ten ústecký. U několika dalších by se podpora dala dovodit, ale jen s velkým otazníkem – než by tam chtěl dokument někdo poslat, musel by se předem zeptat.
Zajímavou věcí je, že hned ve čtyřech případech uváděl úřad kraje údaje o formátech na stránce poskytnuté dodavatelem (téže) spisové služby. Třikrát to bylo úplně totéž, lišila se jen hlavička s logem kraje, jeden případ byl mírně odlišný (zřejmě novější verze). Kraje se tedy v tomto plně odevzdaly (podřídily, či jak to jinak říci) dodavateli spisové služby.
To je možná také důvod, ze kterého pramení stav deklarované (ne)podpory ODF. Reálný stav se tak může od toho deklarovaného lišit – pokud by nebyl dokument odmítnut přímo elektronickou podatelnou, často by ho asi úřad úspěšně zpracoval.
Za komentář stojí ještě požadavek na poskytování dokumentů (pokud nepřijdou přes internet) pouze na disketě a CD. Pravděpodobně už to reálně neplatí, onen dokument je totiž více než 9 let starý a nejspíš se jen nikdo neobtěžoval ho aktualizovat (přestože i v roce 2005 už byla naprosto běžná zařízení i na jiné nosiče, než jsou diskety, které už tehdy byly na konci svého života; dnes jsou do značné míry sečteny i dny CD).
